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中华人民共和国财政部令第102号政府购置服务治理措施
发布时间:2021-12-18 02:19
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本文摘要:中华人民共和国财政部令第102号政府购置服务治理措施《政府购置服务治理措施》已经2019年11月19日第一次部务集会审议通过,现予宣布,自2020年3月1日起施行。部长 刘昆2020年1月3日政府购置服务治理措施 第一章 总则第一条 为规范政府购置服务行为,促进转变政府职能,改善公共服务供应,凭据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国条约法》等执法、行政法例的划定,制定本措施。

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中华人民共和国财政部令第102号政府购置服务治理措施《政府购置服务治理措施》已经2019年11月19日第一次部务集会审议通过,现予宣布,自2020年3月1日起施行。部长 刘昆2020年1月3日政府购置服务治理措施 第一章 总则第一条 为规范政府购置服务行为,促进转变政府职能,改善公共服务供应,凭据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国条约法》等执法、行政法例的划定,制定本措施。第二条 本措施所称政府购置服务,是指各级国家机关将属于自身职责规模且适合通过市场化方式提供的服务事项,根据政府采购方式和法式,交由切合条件的服务供应商负担,并凭据服务数量和质量等因素向其支付用度的行为。第三条 政府购置服务应当遵循预算约束、以事定费、公然择优、老实信用、考究绩效原则。

第四条 财政部卖力制定全国性政府购置服务制度,指导和监视各地域、各部门政府购置服务事情。县级以上地方人民政府财政部门卖力本行政区域政府购置服务治理。

第二章 购置主体和承接主体第五条 各级国家机关是政府购置服务的购置主体。第六条 依法建立的企业、社会组织(不含由财政拨款保障的群团组织),公益二类和从事生产谋划运动的事业单元,农村团体经济组织,下层群众性自治组织,以及具备条件的小我私家可以作为政府购置服务的承接主体。第七条 政府购置服务的承接主体应当切合政府采购执法、行政法例划定的条件。购置主体可以联合购置服务项目的特点划定承接主体的详细条件,但不得违反政府采购执法、行政法例,以不合理的条件对承接主体实行差异待遇或者歧视待遇。

第八条 公益一类事业单元、使用事业体例且由财政拨款保障的群团组织,不作为政府购置服务的购置主体和承接主体。第三章 购置内容和目录第九条 政府购置服务的内容包罗政府向社会民众提供的公共服务,以及政府履职所需辅助性服务。第十条 以下各项不得纳入政府购置服务规模:(一)不属于政府职责规模的服务事项;(二)应当由政府直接履职的事项;(三)政府采购执法、行政法例划定的货物和工程,以及将工程和服务打包的项目;(四)融资行为;(五)购置主体的人员招、聘用,以劳务派遣方式用工,以及设置公益性岗位等事项;(六)执法、行政法例以及国务院划定的其他不得作为政府购置服务内容的事项。

第十一条 政府购置服务的详细规模和内容实行指导性目录治理,指导性目录依法予以公然。第十二条 政府购置服务指导性目录在中央和省两级实行分级治理,财政部和省级财政部门划分制定本级政府购置服务指导性目录,各部门在本级指导性目录规模内体例本部门政府购置服务指导性目录。省级财政部门凭据当地区情况确定省以下政府购置服务指导性目录的体例方式和法式。

第十三条 有关部门应当凭据经济社会生长实际、政府职能转变和基本公共服务均等化、尺度化的要求,体例、调整指导性目录。体例、调整指导性目录应当充实征求相关部门意见,凭据实际需要举行专家论证。第十四条 纳入政府购置服务指导性目录的服务事项,已摆设预算的,可以实施政府购置服务。第四章 购置运动的实施第十五条 政府购置服务应当突出公共性和公益性,重点思量、优先摆设与改善民生密切相关,有利于转变政府职能、提高财政资金绩效的项目。

政府购置的基本公共服务项目的服务内容、水平、流程等尺度要素,应当切合国家基本公共服务尺度相关要求。第十六条 政府购置服务项目所需资金应当在相关部门预算中统筹摆设,并与中期财政计划相衔接,未列入预算的项目不得实施。购置主体在编报年度部门预算时,应当反映政府购置服务支出情况。政府购置服务支出应当切合预算治理有关划定。

第十七条 购置主体应当凭据购置内容及市场状况、相关供应商服务能力和信用状况等因素,通过公正竞争择优确定承接主体。第十八条 购置主体向小我私家购置服务,应当限于确实适宜实施政府购置服务而且由小我私家承接的情形,不得以政府购置服务名义变相用工。第十九条 政府购置服务项目采购环节的执行和监视治理,包罗集中采购目录及尺度、采购政策、采购方式和法式、信息公然、质疑投诉、失信惩戒等,根据政府采购执法、行政法例和相关制度执行。第二十条 购置主体实施政府购置服务项目绩效治理,应当开展事前绩效评估,定期对所购服务实施情况开展绩效评价,具备条件的项目可以运用第三方评价评估。

财政部门可以凭据需要,对部门政府购置服务整体事情开展绩效评价,或者对部门实施的资金金额和社会影响大的政府购置服务项目开展重点绩效评价。第二十一条 购置主体及财政部门应当将绩效评价效果作为承接主体选择、预算摆设和政策调整的重要依据。第五章 条约及推行第二十二条 政府购置服务条约的签订、推行、变换,应当遵循《中华人民共和国条约法》的相关划定。第二十三条 购置主体应当与确定的承接主体签订书面条约,条约约定的服务内容应当切合本措施第九条、第十条的划定。

政府购置服务条约应当明确服务的内容、期限、数量、质量、价钱,资金结算方式,各方权利义务事项和违约责任等内容。政府购置服务条约应当依法予以通告。

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第二十四条 政府购置服务条约推行期限一般不凌驾1年;在预算保障的前提下,对于购置内容相对牢固、一连性强、经费泉源稳定、价钱变化幅度小的政府购置服务项目,可以签订推行期限不凌驾3年的政府购置服务条约。第二十五条 购置主体应当增强政府购置服务项目履约治理,开展绩效执行监控,实时掌握项目实施进度和绩效目的实现情况,督促承接主体严格推行条约,根据条约约定向承接主体支付款子。

第二十六条 承接主体应当根据条约约定提供服务,不得将服务项目转包给其他主体。第二十七条 承接主体应当建设政府购置服务项目台账,依照有关划定或条约约定记载生存并向购置主体提供项目实施相关重要资料信息。第二十八条 承接主体应当严格遵守相关财政划定,规范治理和使用政府购置服务项目资金。承接主体应当配合相关部门对资金使用情况举行监视检查与绩效评价。

第二十九条 承接主体可以依法依规使用政府购置服务条约向金融机构融资。购置主体不得以任何形式为承接主体的融资行为提供担保。

第六章 监视治理和执法责任第三十条 有关部门应当建设健全政府购置服务监视治理机制。购置主体和承接主体应当自觉接受财政监视、审计监视、社会监视以及服务工具的监视。第三十一条 购置主体、承接主体及其他政府购置服务到场方在政府购置服务运动中,存在违反政府采购执法法例行为的,依照政府采购执法法例予以处置惩罚处罚;存在截留、挪用和滞留资金等财政违法行为的,依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等执法法例追究执法责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处置惩罚。第三十二条 财政部门、购置主体及其事情人员,存在违反本措施划定的行为,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关划定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处置惩罚。

第七章 附则第三十三条 党的机关、政协机关、民主党派机关、负担行政职能的事业单元和使用行政体例的群团组织机关使用财政性资金购置服务的,参照本措施执行。第三十四条 涉密政府购置服务项目的实施,根据国家有关划定执行。第三十五条 本措施自2020年3月1日起施行。

财政部、民政部、工商总局2014年12月15日颁布的《政府购置服务治理措施(暂行)》(财综﹝2014﹞96号)同时废止。泉源:中华人民共和国财政部。


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